行政長官林鄭月娥在出席一個論壇時提及，致辭內容並非競選連任的政綱，只是她磨練四年的「肺腑之言」。同時間，林鄭又提到港府下一個五年的施政，應該會做得更稱心滿意。
由於林鄭這番話與四年多前她宣布競選行政長官之前的說法十分相似，又再次引用「肺腑之言」這個成語，坊間不少人猜測她將會競逐連任；甚至乎，有更多人相信她會當選。筆者無意猜測下任特首是誰，但亦想討論一下，如果林鄭連任後將會產生什麼問題：
1. 林鄭自當選以來，明顯沒有任何意欲去真正解決香港的土地及房屋短缺問題：
▪︎ 上任之初，她以「土地大辯論」來推搪至少一年。其後有中央官員明言香港要盡快落實土地及房屋改革，她又拋出「明日大嶼大辯論」，一直只說願景而避談中短期政策，任何所謂「大大塊」的造地及建屋大計，都要等到15年開外之後才會可能發生。即使她真的連任，才不過10年時間罷了。換句話來說，她的所有規劃已確保了整體房屋供應不會在其任內有所增加。
▪︎ 即使在《港區國安法》成立，「黑暴」被掃走後，林鄭的《施政報告》依然沒有大刀濶斧的增加土地供應，每年私樓供應仍只維持在1萬個單位左右，又怎能解決房屋短缺問題呢？
▪︎ 總的來說，林鄭根本完全沒有意欲或鬥志去解決這個深層次社會矛盾，只不斷以「大辯論」和「小修小補」的辦法推搪。她甚至乎認為任內的「房屋政策」已做得很好，只是土地不足而無法做得更多罷了。但一直以來，香港土地供應被人為因素抑制，不就是港府要解決的問題嗎？在她首次競選時，不是親口說過香港不是沒有土地嗎？
2. 所謂「路遙知馬力，日久見人心」。林鄭一直不敢觸碰《基本法23條》，但卻跑去修訂《逃犯條例》，明顯是政治觸角不足：
▪︎ 她在長達多個月的修例討論期間，還未弄清楚本港權貴的底線而堅持修例。筆者對她這份堅持本是給予高度評價的，但當香港爆發「黑暴」後，她卻立刻帶領港府「跪低」，並設法回應暴徒的「五大訴求」；身為一區之長卻如此「沒腰骨」，實讓人感到十分震驚。
▪︎ 當然，在中央政府表態全力支持香港警隊後，林鄭始終沒有答應成立「獨立調查委員會」，但港府依然引入海外專家到「監警會」調查警隊。港府還未大規模起訴暴徒，卻已開始質疑警隊，還請來外國專家充撐場面。此外，林鄭雖然沒有真正的「清算警隊」，但卻在黑暴期間堅持舉行「區選」，並讓所有暴徒入閘，好沒來由的「清算」了絕大部分建制派區議員。
▪︎ 從這件事清晰可見，林鄭不僅沒有鬥志及政治智慧，其實連常識也沒有。舉例說，有賊人闖進來大肆破壞及搶掠，林鄭還反過來找外人來檢討保安員的做法是否對賊人太過分，這不是在「自毀長城」嗎？
3. 林鄭上任之前，與泛民議員普遍交好，因此當選時有「大和解」的講法。但在各為其主的情況下，這幼稚的「大和解」構想當然沒有下文。同時間，原來林鄭一直以來只對泛民政客較熟悉而完全忽略建制派。換句話來說，林鄭只與泛民維持着十分單薄的所謂「友誼」，而對建制派及內地官員都完全不熟悉。行政長官作為「孤家寡人」原理上可以做到不偏不倚，但她太過「閉門造車」，又如何理解香港社會各階層的需要？又會明白內地的情況嗎？
4. 林鄭的「閉門造車」使她無法真正理解香港建制派及商界的想法，也讓她對泛民有「暇想」，誤以為可以與他們「大和解」。但更重要的是，由於她太過「閉門造車」，即連中央的想法及普通香港市民的情況也不太清楚，與社會完全脫節。例如，在中央官員多次探訪香港的「劏房戶」及「籠屋戶」，並不只一次的叮囑港府要解決基層住屋問題後，林鄭居然辯稱，青年人住「劏房」是喜歡隱私而已。她知道其實香港的「劏房」租金高企，青年人根本負擔不起嗎？她以為青年人喜歡住「劏房」，並有其他選擇嗎？她以為一家四口住在「劏房」及「籠屋」內只是個人喜好？總的來說，她與不少本港富二、三代一樣，與香港社會各階層完全脫節，且明顯對「數字不敏感」，對基層亦缺乏「同理心」，才會如此不通世務及口出狂言。
5. 有朋友戲稱，中央也深知林鄭的能力不足，但如果偏要她連任則可以彰顯中央的「管治權」。持相反意見的朋友則認為，中央集權的制度下，更不能再承受「用錯人」的情況。「民選」產生的長官可以亂來，但由中央直接或間接委派的區長，又豈能一錯再錯？筆者則認為，如果林鄭連任，最低限度來說很多愛國陣營裏的普通市民將會感到十分失望。此外，在普通小市民的眼裏，讓林鄭連任即變相等同中央認同林鄭這四年多以來的所作所為。反過來說，如果由新人頂上，雖然有「蜜月期」及「磨合期」，但最低限度林鄭政府的過錯可以「一筆勾銷」。如果林鄭連任後「一錯再錯」，難道中央還要繼續「支持」及「肯定」港府嗎？這「死貓」豈非越來越大？
但無論如何，以上所講的種種「問題」，是否真的很重要呢？這又是否代表林鄭不可能連任呢？
縱觀歷屆香港政府的情況，其實無論是甚麼人做特首，總會有人開心，亦會有人感到不滿。特首賢能與否固然重要，但最值得關注的始終是政府的體制。當一個好的體制遇上一個無能的特首，政府的施政仍不至會「翻車」。但就算在一個壞的體制裏有一個好的特首，再好的政策也不能出門，本意良好的施政亦會因太多制肘而「走樣」。
筆者認為，無論林鄭會否當選，加強對港府高層的問責及管治才是首當要事。內地或可以考慮給予香港特區官員清晰的目標、具體的任務及諸般執行細節，並建立一套有意義的「賞罰機制」。舉例說，為何香港的疫情持續1年10個月仍無法解決？整個港府領導班子、抗疫專家及負責官員和醫生，都沒有一人需要為連續爆發4波的疫情負責，又怎會有人認真辦事？
深層次的政府制度及行政改革，比由誰來當長官重要得多。
文：寒柏
從事金融業，自由撰稿，醉心武俠小說創作；近期發表《汴京遊俠傳》、《獵頭交易》、《清明上河記》和《天人》等小說。著作還包括《金庸雅集：武學篇》和《金庸雅集：愛情、影視篇》等等。
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